建设⼯程造价,通俗的说就是建设⼯程的建造价格。对业主⽽⾔它是建设⼀项⼯程所花费的全部固定资产投资费⽤,对建筑

市场⽽⾔,它⼀般被认定为⼯程价格(或称为建设⼯程承发包价格)。

⼯程造价管理也就是对建设⼯程投资费⽤及⼯程价格的管理。本⼈作为从事监理⼯作的造价⼯程师,下⾯就建设监理中的

⼯程投资费⽤管理谈谈个⼈体会。

⼯程投资费⽤管理就是业主为了实现预期的投资⽬标⽽进⾏的计划、预测、组织、指挥、监控等系统活动。把建设⼯程投

资控制在规定的限额内,在确保质量⽬标、⼯期⽬标的前提下,实现投资效益化,是业主的投资⽬的,也是我国建设监理的主

要任务之⼀。要有效的控制建设⼯程投资,就必须遵循

以设计阶段为重点、应⽤技术与经济相结合的控制⼿段,采取主动控

制措施

的原则,充分了解建设⼯程各阶段投资控制的重点,从组织、技术、经济、合同、信息等⽅⾯对建设⼯程投资费⽤进

⾏全过程、全⽅位管理,才能确保投资⽬标的实现。

⼀、设计阶段监理的投资费⽤管理

建设⼯程投资费⽤管理贯穿于项⽬建设全过程,但对项⽬投资影响的是项⽬的决策阶段和设计阶段。有数据表明,设计阶

段对整个项⽬投资的影响程度⾼达

75%

以上。因此,设计阶段是建设⼯程投资费⽤管理的重点阶段。专业监理⼈员(造价⼯程

师)在这个阶段应做好以下⼏个⽅⾯的⼯作:

1

.主动与业主沟通,全⾯了解业主建设意图,明确项⽬功能;

2

.了解⼯程所在地的⽔⽂地质条件、⼈⽂环境和市场对拟建项⽬功能的需求,并尽可能了解当地的经济增长速度及⼈⼝

发展趋势;

3

.了解项⽬资⾦情况及业主可能承担风险的能⼒;

4

.应⽤技术与经济⼿段,对可能实现拟建项⽬功能的所有⽅案进⾏⽐较,择优选择设计⽅案;

5

.审核设计⽅案的合理性以及⼯艺技术的成熟程度。

做好以上⼯作,避免在⼯程实施中因设计⽅案的不合理和项⽬功能重⼤改变⽽使⼯程成本增加,对控制整个项⽬投资⼗分

有效。

例如,某啤酒⽣产线技改⼯程,新建⼚房拟建在⽼⼚房原址上,并尽量利⽤⽼⼚房原有桩基,再根据该项⽬功能需要进⾏

补桩。由于设计⼈员对当地地质情况的了解仅限于地质勘察报告,设计打

400×400

的预制⽅桩

280

根,桩长

18

⽶,施⼯承

包单价为

1000

m3

。该项⽬委托了设计监理(既由监理企业对设计阶段进⾏监理)。各专业监理⼈员在对图纸、技术资料及

⽼⼚原设计技术资料进⾏了认真分析后,提出可取消

根桩,桩长

1416

⽶即可满⾜国家规范及该项⽬功能使⽤要求的建议,

设计单位经过现场核实和技术论证采纳了监理意见,这项建议为业主节约投资

2272

万元⼈民币。

再例如,某⼈防⼯程(七层现浇钢筋混凝⼟框架结构),功能要求战时⽤于防空,平时⽤于办公。业主委托对该项⽬进⾏

设计阶段和施⼯阶段监理。当主体结构封顶时,业主要求将⼤楼的

15

层改建成宾馆。由于该楼主体结构已完成,⽔、电、空

调、消防预埋管线⼯程已基本结束,⽽宾馆内部结构要求增加⼤量隔墙,且⼤部分不在框架梁处,设计必须重新计算荷载,设

计修改难度⼤,设计单位要求业主增加

50%

的设计费。因为在实施阶段功能改变,业主增加了

12%

投资,还使总⼯期推迟

5

⽉。由此案例可知,如果监理⼈员在设计阶段及时与业主沟通,了解业主建设意图,对项⽬的使⽤功能提出合理建议,完全可

以避免因⼯程实施中的重⼤变更造成的投资增加。

⼜例如,⼏年前某地区拟新建⽇供⽔

10

万吨规模的⾃来⽔⼚⼯程,该项⽬计划分两期建成,第⼀期建成⽇供⽔量

5

万吨的

规模。业主委托对该项⽬进⾏设计监理和施⼯监理。在设计监理时,造价⼯程师发现该⼯程浑⽔管线长达约

77

公⾥,⽽且⼏

乎全部沿农⽥敷设,该管线若分期建成,势必要⼆次开挖,造成投资增加。技术经济论证表明,该管线若⼀次建成,⽐分两期

建成可节约投资近

400

万元⼈民币,业主采纳了这个建议。但项⽬建成投⼊运营后发现,由于当地⼈⼝发展趋势和经济增长速

度的限制,近

10

年内⽇供⽔量

5

万吨规模已满⾜需求,⽽增加这条管线所花费的投资及贷款利息,加上由于增加这条管线使⽔

⼚延期投⼊运营⽽造成的间接经济损失,已远远超过

400

万元。由此案例可知,如果造价⼯程师在设计监理时充分了解⼯程所

在地的⼈⽂环境、经济发展速度及⼈⼝增长趋势和市场需求,完全可能提出更合理的建议,避免资源浪费。

⼆、施⼯招标阶段的投资费⽤管理

招投标制是我国现⾏的建设项⽬发包体制,在市场经济条件下,发包⽅通过招投标活动选择综合实⼒的承包商,使其以合

理的价格,保质保量的完成⼯程建设任务。该阶段的投资费⽤管理重点是招标⽂件的编制和评标办法的制定,在这⼀阶段应做

好以下⼯作:

1

.协助业主编制或审核施⼯招标⽂件。在招标⽂件中应特别注意对招标范围、投标报价范围、变更签证条件、进度款⽀

付⽅式与时间及竣⼯结算条件与结算⽅法等做出明确规定,既要符合市场竞争规律⼜必须满⾜国家有关法律法规要求;

2

.选择合理的标底计价⽅法,做好统⼀⼝径说明。建设部第

107

号令第

5

条规定:

施⼯图预算、招标标底和投标报价由

成本、利润和税⾦构成。其编制可以采⽤⼯料单价法和综合单价法两种计价⽅法

。⽬前我国推⾏《建设⼯程⼯程量清单计价

规范》,它的优越性在于:

招标⼈按照统⼀的⼯程量计算规则提供⼯程数量,由投标⼈⾃主报价,避免了投标⼈因缺项漏项

低价中标⽽带来的种种弊端;

有利于在项⽬实施中进度款⽀付的管理;

有利于项⽬竣⼯结算;

3

.根据项⽬的特点和功能要求协助业主编制正确的评标办法,以合理的中标价选择承包商。⽬前所采⽤的评标办法主要

有两种:综合评分法和合理低价法;

4

.协助业主正确选择⼯程承包合同。合同协议条款应清晰,表达的含义要准确,内容要全⾯。对招标⽂件中的特殊规定

和要求应在合同的协议条款中加以明确,避免竣⼯结算时发⽣扯⽪现象。

在该阶段做好上述⼯作,对建设⼯程投资费⽤的管理将起到不可忽视的作⽤。

例如,某台资企业拟建⼀化⼯⼚,因资⾦紧张,采⽤经评审最低中标价法评标,由于没能正确使⽤该⽅法,由⼀报价最低

的投标⼈中标。业主委托监理单位对该项⽬全过程管理。在⼯程实施中,由于监理⼒度⼤,承包⼈⽆法偷⼯减料,因此想尽办

法取得业主的现场签证,由于招标⽂件和施⼯合同中均未对变更签证的签署权限加以限定,竣⼯结算时,仅业主签证就使投资

增加了

18%

3、施⼯阶段监理中的⼯程投资费⽤管理

⼯程项⽬进⼊实施阶段,也是形成实体质量的关键阶段,在这⼀阶段要做好⼯程投资费⽤的管理具有⼀定的难度。因为在